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  • 城市園林綠化當前產業政策實施辦法

    城市園林綠化當前產業政策實施辦法


        城市園林綠化作為城市基礎設施,是城市市政公用事業和城市環境建設事業的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物,完整的綠地系統,優美的景觀和完備的設施發揮改善城市生態,美化城市環境的作用,為廣大人民群眾提供休息、游覽,開展科學文化活動的園地,增進人民身心健康;同時還承擔著保護、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務。優美的園林景觀和良好的城市環境又是吸引投資、發展旅游事業的基礎條件。城市園林綠化關系到每一個居民,滲透各行各業,覆蓋全社會。園林綠化促進城市經濟和社會系統的健康和活力,隨著經濟發展和社會繁榮,園林綠化事業的地位和社會需求將不斷提高。分析其內部結構,大致由以下幾方面組成:  

    1.公共綠地管理:包括各級、各類公園,動物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。  

    2.專用綠地管理:包括防護綠地,居住小區綠地,工廠、機關、學校、部隊等單位的附屬綠地。  

    3.園林綠比建設、養護管理:包括園林綠化工程設計、施工、養護管理單位和隊伍。  

    4.園林綠化材料生產:包括為城市園林綠化服務的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產綠地管理及專用物資供給、保障事業。

    5.園林綠化科研、教育、服務管理:包括園林綠化專業的科研、教育單位及園林內的商業、服務業單位。  

    城市園林綠化規劃、設計、施工、養護、管理、服務、生產、科研、教育等幾個環節,密切相關,互相銜接,在國民經濟中,形成了獨立的產業體系。同時又與城市規劃和市政、公用設施建設以及園藝、育種、植保、林業、氣象、水利、環保、環衛、文化、文物、旅游、商業、服務等項事業發展密切相關或相包容,又具有一定的綜合性,要同城市各項建設密切結合,協調發展。從總體上看,城市園林綠化事業具有為其它產業相人民生活服務的性質,是城市社會保障和社會服務系統中的組成部分,屬于第三產業。其中園林樹木、花卉和其它綠化材料的培育、養護同于種植業,有第一產業特點。園林綠化施工及專用設備材料制造,與建設業和制造業相似,有第二產業特點。  

    新中國建立后,城市園林綠化事業取得進展,但經歷曲折道路,近十多年來,在改革開放政策的指引下,得到新的發展。截止1990年底,全國467個城市共有綠地474613公頃。其中建成區園林綠地217601公頃,公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941.5公頃,為城市建成區面積的1%。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3.9平方米,綠化覆蓋率平均為19.2%,建成區平均綠地率為16.9%。共有公園1926處,面積39084.2公頃,年游人量達99628萬人次。園林綠化系統內職工總數為202315人。1990年園林綠化事業全年的維護、建設、更新改造支出總計88979萬元,占城市維護建設總支出4.23%。  

        我國園林綠化還比較落后,城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低,而且,園林綠地的綠化質量普遍不高,同世界發達城市相比差距懸殊。在此情況下,侵占綠地、改變現有規劃園林綠地性質的情況卻時有發生,對現有成果的鞏固和發展造成巨大 威脅。其主要原因是我國人口多,城市用地標準低,經濟和社會發展尚處于社會主義的初級階段,國家財力、物力滿足不了實際需要,加之對園林綠化作用認識不足,管理機構不健全,法規、政策不配套,影響了園林綠化事業的發展和行業管理的實施。


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